Закон о такси: эксперты обсудили новый законопроект

Экспертный совет думского комитета по защите конкуренции рассмотрел возможные поправки в новый законопроект о такси.

Напомним, что это крайне важный для рынка таксомоторных перевозок документ, впервые предусматривающий ответственность агрегатора за качество транспортировки и упрощающий процесс получения разрешения на работу в такси для самозанятых граждан. О необходимости принятия данного закона давно говорят эксперты рынка, в начале июля он был принят в первом чтении с учетом доработки отдельных пунктов. Пакет поправок в законопроект должен быть сформирован к 3 августа.

Как сообщил председатель экспертного совета, зампред комитета Госдумы по защите конкуренции Алексей Ситников, комитет в целом поддержал законопроект в его текущей версии. Но отметил, что есть несколько моментов, вызывающих определенные сомнения в их целесообразности и своевременности. В частности, это касается установления минимального тарифа и минимальных зарплат водителей, квотирования перевозок в трех городах федерального подчинения, создания филиалов крупных компаний-агрегаторов в регионах. Эти и некоторые другие положения законопроекта и стали предметом дискуссии участников обсуждения.

Например, документ предполагает наличие в машине такси устройства контроля усталости водителя. Директор департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса России Сергей Семенов считает это условие необходимым: по статистике, благодаря таким устройствам с 2018 года количество ДТП в коммерческих перевозках снизилось на 23 процента. С другой стороны многие эксперты отметили, что законопроект готовился в одних условиях рынка, а реализовываться будет при санкционных ограничениях, что надо учесть при рассмотрении поправок. И сейчас, и в ближайшем будущем просто нереально обеспечить такими приборами все автомобили такси. По мнению сопредседателя "Деловой России" Антона Данилова-Данильяна, если и вводить данное требование к оснащению автомобиля такси, то с отсрочкой в 3-5 лет вступления в силу.

Возможное введение квот на таксомоторные перевозки вызвало неприятие практически у всех участников обсуждения. Количество машин такси даже в мегаполисах не настолько огромно, чтобы влиять на трафик, а пример европейских стран, где квотирование было введено ранее, свидетельствует об уходе в тень большинства игроков рынка.

Излишне, по мнению большинства участников, и регулирование минимального заработка таксистов: львиная доля водителей это самозанятые, они сами "регулируют" и свой трудовой график, и, соответственно, свой заработок. То же касается и определения минимального тарифа: по мнению председателя комитета МТПП Богдана Коношенко, это приведет либо к уходу рынка в тень, либо к невозможности получить услугу: таксисты будут ждать только "жирные" заказы. С другой стороны, считает Сергей Семенов, минимальные тарифы необходимы для того, чтобы на отечественном рынке не могли демпинговать иностранные (читай китайские) агрегаторы.

В законопроекте, компромиссном для всех сторон - государства, бизнеса и граждан - необходимо смягчить требования, которые на современном этапе выполнить либо слишком затратно, либо вообще невозможно, считает Директор по стратегическим проектам Института исследований интернета Ирина Левова. К ним эксперт отнесла и аттестацию на знание краеведения, и невозможность работать при наличии определенного числа неоплаченных штрафов. С ней солидарна исполнительный директор ассоциации "Национальный совет такси" Наталия Лозинская: главное преимущество законопроекта - это легализация самозанятых и установка ответственности агрегаторов за качество и безопасность перевозки. И если убрать или смягчить избыточные меры, закон удовлетворит всех участников рынка.

"Рынок таксомоторных перевозок нуждается в обновленном регулировании, - уверен гендиректор Яндекс Такси Антон Петраков. - Нормативными правовыми актами на сегодня не учтен целый ряд аспектов. Например, самозанятые граждане. Сейчас около трети водителей платят налог на профессиональный доход, и это является довольно привлекательным режимом особенно для тех, кто в такси подрабатывает. Введение статуса самозанятых в такси позволит "обелить" отрасль и структурировать правоотношения внутри нее. И второе - ответственность разных участников рынка. Потому что отрасль изменилась разительно, появились агрегаторы, и их ответственность пока является добровольной практикой. Например, некоторые внедряют страхование перевозок. Теперь закон закрепляет за агрегаторами такую норму, и это поможет планировать развитие бизнеса на долгосрочную перспективу".

По словам Петракова, сроки введения некоторых из обсуждаемых аспектов могут быть отодвинуты по времени. В нынешней экономической ситуации у отрасли накопилось множество проблем, связанных с наличием запчастей, дефицитом автомобилей, страхованием и т.д., и без современного регулирования пласт этих проблем будет только расти.

Источник: РГ

Понравилась ли Вам статья?